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Ayuda externa: ¿reduce o produce pobreza? Una aproximación conceptual a los estudios de impacto

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Author(s): René Mendoza | Klaus Kuhnekath

Journal: Encuentro
ISSN 0424-9674

Issue: 83;
Start page: 49;
Date: 2009;
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Keywords: ayuda externa | impacto | pobreza

ABSTRACT
¿Ayuda la ayuda ? La respuesta varía según el tipo de evaluación aplicada : de efecto, de efectividad o de impacto. Evaluación de efecto es verificar si los objetivos y metas de un proyecto o programa fueron alcanzados al cabo de su ejecución; evaluaciónde efectividad es ponderar el entorno del proyecto, las políticas y el buen gobierno que influyen en su ejecución; evaluación de impacto ve los logros de metas de largo plazo, cambios en la sociedad catalizados sin que hubiesen sido planificados ni intentados por el proyecto o programa. Sobre el primero hay toneladas de estudios,sobre el segundo hay un poco menos y sobre el tercero casi no hay. Las conclusiones de las evaluaciones de efecto y efectividad, ceñidas al marco lógico, reducidas a lo técnico y económico, y limitadas por la presunción de que todos los cambios son atribuibles al proyecto, sugieren que la ayuda reduce pobreza y genera desarrollo.Si estas conclusiones fuesen ciertas, América Latina ya sería un territorio libre de pobreza.En países con alta dependencia en recursos externos y con altos niveles de pobreza,el tema de impacto cobra realce. En este trabajo conceptualizamos impacto desde una perspectiva de economía política y de ciencias sociales, con un distintivo metodológico: que en el abanico de causas de los cambios, el contexto es previo al proyecto; es decir, ofrecemos un marco para trabajar la pregunta de si la ayudaexterna reduce o produce pobreza.
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