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Las contradicciones de los programas de transferencia: un análisis de la realidad brasileña y los desafíos para los trabajadores sociales. Contradictions in Transfer Programs: An Analysis of the Brazilian Reality and the Challenges for Social Workers.

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Author(s): Ivete Simionatto | Valter Martins

Journal: Portularia : Revista de Trabajo Social
ISSN 1578-0236

Volume: 10;
Issue: 1;
Start page: 99;
Date: 2010;
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ABSTRACT
Este estudio trata de los programas de transferencia de ingresos, destacando la propuesta que se ha implementado en la realidad brasileña a través del Programa Bolsa Familia (PBF), acción prioritaria del gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, en el combate a la pobreza. Aborda la construcción de la propuesta en sus aspectos formales y legales, sus presupuestos políticos y técnicos y los mecanismos de gestión utilizados en los niveles federal y municipal. Analiza, seguidamente, el proceso de implantación en un municipio de la región sur de Brasil, la ciudad de Florianópolis. A través de investigación empírica, realizada con entrevistas junto al equipo técnico responsable del programa, incluyendo los trabajadores sociales, buscó identificar como ocurrió el proceso de implantación del programa en el municipio, las dificultades encontradas, las formas de acompañamiento de las familias y las acciones de los profesionales. Como resultado, la investigación realizada evidencia una serie de dificultades en la implementación de la propuesta, especialmente relativas a: equipo técnico reducido, control de las condiciones, acompañamiento de las familias y conocimiento de su realidad, fragilidad en la red de servicios complementarios, la articulación de los sectores que participan del programa, la ausencia de control social y participación de las familias, centralidad del programa en la familia, la inculpación y la criminalización de la pobreza. Tales conclusiones permiten indicar los principales avances y limites del programa en el contexto de las políticas sociales y los desafíos impuestos a los trabajadores sociales. This study discuss the income transference programs highlighting the proposal that has been deployed on the Brazilian reality by the Bolsa Família Program (PBF), priority action of the Luiz Inácio Lula da Silva's government , in fighting poverty. Discusses the construction of the proposal in its formal-legal aspects, its political and technical assumptions and the management mechanisms utilized at the federal and municipal levels. Analyses, then the implementation process in a city of the south region of Brazil, Florianópolis. Through the empirical research, with interviews with the technical team responsible for the program, including the social workers, aimed to identify how the implementation process occurred in the city, the difficulties, the way of monitoring the families and the professional actions. As results, the research shows a number of difficulties in implementing the proposal specially referred to: technical team reduced, control of the conditionalities, monitoring of families and knowledge of its reality, fragile network of complementary services, the articulation of the sectors involved in the program, absence of social control and participation of families, centrality of the program on family, blaming and criminalizing poverty. Such conclusions allow to indicate the main achievements and limitations of this program in the context of social politics and the challenges to social workers.
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