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Le rôle des associations de résidants dans la gestion des services urbains à Hyderabad

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Author(s): Marie-Hélène Zérah

Journal: Métropoles
ISSN 1957-7788

Issue: 9;
Date: 2011;
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Keywords: Hyderabad | spatialization | urban democracy | resident association | public action | Hyderabad | association de résidants | action publique | spatialisation | démocratie urbaine

ABSTRACT
Centré sur les associations de résidants des quartiers résidentiels de la ville d’Hyderabad, cet article cherche à comprendre comment ces associations concourent à la redéfinition des modalités de l’action publique. Une première partie détaille la politique municipale de délégation de responsabilités à ces associations, en matière de services urbains, et les efforts de la part des habitants pour affirmer une identité de quartier et organiser la défense de leurs intérêts. Ces deux logiques  « top down » de la municipalité et « civiles ou bottom up » se renforcent mutuellement et, pour la municipalité comme pour les  associations, l’échelle de la localité apparaît comme une échelle pertinente de résolution de certains problèmes urbains. Une deuxième partie s’intéresse à la manière dont les associations de quartiers mettent en place des stratégies pour sortir de l’enfermement local en renforçant leurs compétences, en démocratisant leur fonctionnement et en créant des fédérations qui s’inscrivent dans des réseaux nationaux. Enfin, les conséquences en matière de gouvernance urbaine du rôle croissant de ces associations dans les affaires urbaines sont analysées dans une troisième partie. Celle-ci montre que les partenariats privilégiés entre la municipalité et les associations de résidants s’accompagnent d’une capture des ressources municipales. Cette forme de gouvernance par contrat se concrétise par une spatialisation de l’action publique qui fortifie l’ancrage des associations et renforce leur rôle de contre-pouvoir face aux institutions politiques locales.  Focused on residents' associations in the residential areas of Hyderabad, this article seeks to understand how these associations contribute to a shift in the conduct of public policy. The first part details the municipality’s policies of urban services delegated management to these associations and the efforts by residents to assert their neighborhood identity and organize the defense of their interests. These two logics, a "top down" one by the municipality and a "bottom-up" one by the associations, mutually reinforce each other. For the municipality and the associations as well, the city is a relevant scale to solve a number of urban problems. The second part focuses on neighborhood associations’ strategies to overcome the dangers of a local trap by strengthening their management skills, democratizing their functioning and setting up federations, which are part of larger national networks. Finally, the third part analyses the impact on urban governance of the increasing power of these associations in urban affairs. This section shows that the privileged partnerships between the municipality and residents associations are accompanied by a process of municipal resources capture and that this mode of governance by contract induces a spatialization of public policy, which strengthens these associations in their ability to act as a counter power to representative democracy.
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